Neogamesin huomiot EU Kids Actiin

EU:n komissio julkaisi 17.9. EU Kids Act-lakipaketin, jonka tarkoituksena on parantaa lasten ja nuorten turvallisuutta sosiaalisessa mediassa, verkossa ja peleissä.

Kyseessä on vasta komission esitys. Parhaillaan EU:n jäsenmaista koostuva neuvosto ja EU-parlamentti valmistelevat omaa vastaustaan esitykseen. Tämän jälkeen komissio, parlamentti ja neuvosto neuvottelevat lakipaketin lopullisesta muodosta. Tämä prosessi lopulliseksi laiksi kestää vuosia. Neogamesin vaikuttamistyö on jo alkanut ja jatkuu koko käsittelyn ajan yhteistyössä EGDF:n kanssa.

Mitä pelejä regulaatio koskee? 

Komission luonnoksen mukaan regulaatio tulisi koskemaan kaikkia pelejä, joita voi ostaa ja pelata digitaalisesti sekä kaikkia pelien jakelualustoja. Eli ei ainoastaan pelejä, joissa on alaikäisille mahdollisesti haitallisia ominaisuuksia tai sisältöjä. Silläkään ei ole merkitystä, tuleeko peliä varten kirjautua palveluun vai ei. Komission ehdotuksen mukaan regulaation ulkopuolelle jäisivät pelit, jotka ovat saatavilla tai ostettavissa ainoastaan fyysisenä kopiona ilman mitään verkkoyhteyttä sekä koulutukseen tarkoitetut pelit.

Mitä muutoksia komissio ehdottaa peleille? 

• Huoltajien työkalut: Asetusluonnoksen mukaan jokaisen pelin on otettava käyttöön vanhemmille suunnatut työkalut lasten pelaamisen valvomiseen. Riittääkö se, että työkalut ovat tarjolla päätelaitteessa tai alustalla vai tarvitaanko jokaiseen peliin omansa, on vielä epäselvää. Alle 13-vuotiaiden pääsy peliin sallitaan ja sitä hallinnoidaan ainoastaan näiden työkalujen kautta. Alaikäiselle tulee ilmoittaa, kun huoltaja tekee muutoksia työkalujen asetuksiin. Huoltajan on voitava raportoida pelin tapahtumia esim. tilejä tai pelin sisältöjä. Lisäksi luonnos tekisi PEGI-ikärajoista velvoittavia, sillä sovelluskauppojen tarjoajilla ei olisi lupaa antaa alaikäisten käyttää tai ostaa sovelluksia, jotka ovat sopimattomia heidän ikätasolleen ikäluokitusjärjestelmän mukaisesti. PEGI-järjestelmä on rakennettu sen varaan, että vanhemmilla on oikeus tehdä itsenäisiä päätöksiä sen suhteen, onko esim, 15 ja puoli-vuotias tarpeeksi varttunut pelatakseen PEGI 16 -pelejä. 
• Iänvarmistus:  Asetusluonnoksen velvoitteita sovelletaan oletusarvoisesti kaikkiin pelaajiin, ja niitä voidaan lieventää vasta, kun palveluntarjoaja on varmistanut pelaajan olevan täysi-ikäinen. Pelkkä pelaajan oma ilmoitus ei ole riittävä iänvarmistusratkaisu. Luonnos asettaa käyttöjärjestelmien kehittäjille velvollisuuden tarjota päätelaitetasolla tapahtuvasta iänvarmistuksesta, pelaajan siihen suostuessa, “ikäsignaali” pelikehittäjille. Se kuinka pitkälti pelinkehittäjä voi luottaa tähän signaaliin ja tuleeko se olemaan maksuton, on vielä avoin kysymys.  
• Pelitoiminnot: Asetusluonnoksen mukaan alaikäisten kohdalla otettava oletusarvoisesti pois päältä paikannus- ja muut seurantatoiminnot, mikrofonin ja kameran käyttö, muiden pelitilien suosittelu pelin sisäisiksi ystäviksi, yhteystietojen synkronointi ja huolehtia, ettei peli lähetä ilmoituksia koulu- ja nukkumisaikoina.
• Pelimekaniikka: Asetusluonnoksen mukaan pelejä ei saa suunnitella, rakentaa tai järjestää siten, joka kannustaa alaikäisiä pelaamaan “pakonomaisesti tai liiallisesti”. Luonnoksessa tällaisiksi toiminnoiksi katsottaisiin mm. alaikäiselle pelaajalle suunnatut ilmoitukset tai palkinnot peliin palaamisesta. PEGI:n asiantuntijat ovat kuitenkin arvioineet, että oikeasuhtainen tasapaino lasten suojelun ja lasten oikeus kulttuuriin välillä saavutettaisiin sillä, esimerkiksi pelit jotka sisältävät päivittäisiä haasteita saisi PEGI 7 -ikärajoituksen. Mekanismit, jotka taas esimerkiksi hidastavat pelaajan edistymistä pelissä ilman säännöllistä pelaamista, saisivat PEGI12 -ikärajan.

Mitä muutoksia Neogames ainakin aikoo ehdottaa?

PEGI-yhteissääntelyjärjestelmä lähtökohdaksi

Asetusaloitteen tavoitteet alaikäisten suojeluun ja vanhempien, huoltajien ja kasvattajien tukemiseen ovat tärkeitä ja kannatettavia tavoitteita. Eurooppalainen peliala on rakentanut yli kahden vuosikymmenen aikana toimivan PEGI-yhteissääntelyjärjestelmän alaikäisten suojelemiseksi, joka vastaa asetusluonnoksessa esille nostettuihin huoliin. 

PEGI sisältää esimerkiksi PEGI-ikärajat ja sisältökuvaukset, jotka ovat niin lasten kuin heidän huoltajiensa saatavilla ennakkotietoina ennen ostopäätöstä. Lisäksi se on luonut alan yhteiset käytännesäännöt, joiden mukaan pelit suunnitellaan. Nämä käytännesäännöt sisältävät pelialustoilla esimerkiksi vanhempien valvontatyökalut. EU Kids Act perustuukin monelta osin PEGIin sekä tavoitteeseen tehdä pitkään käytössä olleista välineistä ja säännöistä EU:ssa saataville asetettavien pelien standardi. Neogames katsoo, että yhteissääntelyn roolia tulisi edelleen vahvistaa ja että se tarjoaa riittävät lähtökohdat tavoitteen saavuttamiseen.

Iänvarmennuksen on oltava riskiperusteista eikä se ole kaikissa yhteyksissä perusteltua

Pelit ovat kulttuurituotteita. Lasten perusoikeus suojeluun on oltava tasapainossa heidän kulttuuristen  perusoikeuksiensa kanssa. Lasten oikeuksien sopimuksen artikla 31 sitoo sopimusvaltioita edistämään lapsen oikeutta osallistua kaikkeen kulttuuri- ja taide-elämään. Suhtaudumme varauksella kaikkiin peleihin sovellettaviin laaja-alaisiin iänvarmistustoimenpiteisiin, koska ne eivät ole oikeasuhtaisia riskitasoon nähden. 

Neogames kannattaa yleisesti tiettyjen ominaisuuksien oletusarvoisesti pois päältä olevia asetuksia, kunhan se tapahtuu PEGI-yhteissääntelyjärjestelmän asettamissa puitteissa. Neogames katsoo, että vanhempia tulisi tukea heidän roolissaan, jotta he voisivat myöntää lapsilleen pääsyn peleihin lapsen kehitystason ja kypsyyden perusteella. Tämä lähestymistapa tasapainottaa pelialan vastuuta pitää palvelunsa turvallisina sekä vanhempien roolia lapsensa yksilöllisen tilanteen arvioinnissa. Samalla se kunnioittaa suojelun, yksityisyyden ja suhteellisuuden periaatteita.

Pelien iänvarmistus ja vanhempien työkalut eivät saa jäädä pelinkehittäjien huoleksi, vaan ne on tehtävä laite- ja jakelualustatasolla

Neogames pitää myönteisenä sitä, että komissio tunnustaa iänvarmistuksen tapahtuvan laitetasolla ja että näiden ikärajojen avulla tuotettujen ikäsignaalien tulisi olla saatavilla kaikille kyseisellä laitteella käytettäville sovelluksille. Jotta asetus ei vahvistaisi ennestään digitaalisilla markkinoilla portinvartijaroolissa olevien käyttöjärjestelmien asemaa, tämän velvoitteen tulisi: (1) koskea myös jakelualustoja, (2) koskea myös pääsyä vanhempaintyökaluihin  ja (3) olla pelinkehittäjien saatavilla ilmaiseksi. Lisäksi näiden velvoitteiden pitää koskea myös jakelualustoja, koska ne ovat keskeisiä vaihtoehtoisia rakenteita, joiden kautta iänvarmistus ja vanhempaintyökalut tulevat pelaajien käyttöön. 

Edugames-poikkeusta laajennettava – esim. harrastajien tekemät pelit  on saatava poikkeuksen piiriin

On hyvä, että kouluissa käytettävät opetukselliset pelit (edugames) eivät kuulu asetuksen soveltamisalaan. Tätä poikkeusta tulisi laajentaa kattamaan myös kirjastoissa pelattavat pelit, potilastyössä lääketieteellisiin tarkoituksiin käytettävät pelit sekä museoissa saatavilla olevat pelit. Samoin luonnollisten henkilöiden harrastuksena tai taiteellisena toimintana luomat ei-kaupalliset, voittoa tavoittelemattomat pelit – esimerkiksi game jameissa luodut pelit – tulisi rajata asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle.